田園綜合體是出現在中共中央2017年一號文件中的一個新詞，一個生于天字第一號文件的國家命題、一個打造詩意棲居理想地的時代課題、一個構建城鄉命運共同體的現實問題。以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。

田園綜合體主要包含六大建設理念，是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、城鄉統籌、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。

很多社會資本做田園綜合體時，迫不及待跟鄉村、跟村民劃清界限，界限越清晰距離越遠越好。在他們看來，農村很落后、鄉村很復雜、村民很難搞。相比之下，農業版塊只要流轉了地，操作起來容易的多。事實上，現在很多田園綜合體遇到種種難題、天花板，恰恰在于忽視了鄉村。比如：

一方面很多田園綜合體建設大量缺人才，一方面鄉村有大量老藝人由于傳統技藝沒有用武之地而“失業”；

一方面很多田園綜合體建設缺少建設用地，一方面大量“空心村”內有大量閑置的宅基地和公用建筑；

一方面很多田園綜合體建設需要產業支撐，一方面大量傳統鄉村產業由于時代原因而逐漸凋敝；

     田園綜合體建設者和鄉村之間，看似矛盾，實則是互補。利用文創等形式，可以讓原本因失去實用價值而被淘汰的產業獲得新的生命。比如臺灣的桃米生態村、竹山小鎮、南澳自然田等等。

當下的很多田園綜合體，要么流轉農民土地，讓農民到項目上種地或者當服務員；要么承租農民宅基地，以求突破建設用地……。這種“農民參與”，與其說是參與，不如說是解決用工、用地問題的權宜之計。短期看，農民似乎獲得了比小農耕種略強的收入，但這種完全資本化、市場化、商品化改造的模式，讓資本在瓜分鄉村資源、享受鄉村改革紅利的同時，也讓鄉村貧富差距拉大，更加劇了鄉村組織模式和秩序的破壞。距離我們消除城鄉二元結構、實現共同富裕的目標更是漸行漸遠。

真正的農民參與，應該是讓農民成為田園綜合體共建共享模式中的一個組成單元，讓農民承擔其中一個功能模塊，以此實現產業的增值收益。而不是只其作為剩余勞動力利用，更不是作為流轉土地和宅基地的一種補償。要想實現這個目標，田園綜合體就不能是一個企業，而要是一個平臺。

正確的田園綜合體內涵要更加豐富。它不僅是融合了教育、文化、農業、旅游等要素，不僅是融合了生態生產生活，不僅是融合了新村民舊村民和游客，更是融合了田園和鄉村。

田園和鄉村能夠融合，意味著恢復了鄉村上千年來最基礎的生活方式，這才是鄉村振興的核心一步。

田園綜合體應具有8大功能構成：

1、農業生產區——大田園農業生產空間

2、農業景觀區——吸引人氣、提升財氣的核心田園空間

3、現代農業產業園區——農業產業鏈現代化延伸

4、生活居住區——城鎮化得以實現的核心承載片區

5、農業科普教育及農事體驗區——承載農業文化內涵與教育功能重要區域

6、鄉鎮休閑及鄉村度假區——滿足游客農業創意活動的休閑空間

7、產城一體服務配套區——提供服務、保障的核心區域

8、衍生產業區——田園綜合體高級發展模式試點區

設計工作開展基本要求要點：

1、生態和文化的保護、修復與重塑

對農田、水域、山林、村莊、道路、景點等進行系統梳理，保護自然、山、水、田園的基本格架及鄉土風貌，保護和修復生態系統，重塑田園生態景觀。

2、特色資源文創化

對地域的文脈、地脈進行深入挖掘，創造具有文創色彩的地域元素，在環境形象上形成鮮明的IP。

3、因地制宜，田園社區

科學地布局建筑道路和城鎮設施，將田園與建筑、城鎮設施融合，建筑與山石、水體、植被、田園共同構筑自然美，環境美，建設人與自然、人與田園融合共享的田園社區。實現田園即社區，社區即田園。

4、農業自然景觀藝術化設計

以農為景，以農制景，農文結合，農旅結合的專業設計。

5、突出活動空間的人氣功能

提供人們自然的、舒適的游樂、游憩室外空間，激發人的朝氣和探索精神。

6、保障農業生產、生活功能